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联合国屡因大国欠费陷危机:美国经常拖欠会费

时间:2016-03-02 来源:联手军事网   编辑:中国心 浏览数:


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资料图

联合国官方微博日前发布消息称,中国已缴纳2016年全部常规会费,成为缴费大户中第一个完成会费义务的会员国。是否按时缴纳会费,并非小事。回顾历史,联合国曾多次因大国欠费而陷入财政危机。

1956年,英国、法国和以色列发动对阿拉伯国家埃及的苏伊士运河战争。1957年,联合国派出中东紧急部队前往苏伊士运河地区进行维和行动。这一行动当年耗费联合国1900万美元,到1959年累积的费用赤字已达3000万美元。出现赤字的主要原因是苏联和阿拉伯国家拒付买单,苏联认为,这项维和行动由联合国大会决定,而不是由安理会决定,绕过了自己,违背联合国《宪章》。阿拉伯国家则认为苏伊士运河危机伤害了阿拉伯人,由此导致的经费赤字应由挑起战争的国家赔付。

为应对1960年比利时军队入侵刚果的事件,在刚果共和国政府的请求下,联合国再次派出维和部队。这支部队一年花费约1亿美元。这令联合国的财政状况雪上加霜。苏联、法国拒绝承担相关会费,理由仍是刚果行动绕开了安理会。1961年12月,第16届联大决定将此事提交海牙国际法院,获得这些费用属于维和经费的咨询意见,但该咨询意见并未被苏联和法国认可。

1964年9月底,联合国出现严重财政危机,财政赤字达1.13亿美元,而联合国现金结存仅为2480万美元,连工作人员工资都难以如期发放。为此,联合国被迫发行2亿美元的联合国公债。最终美国认购1亿美元,并提供数量可观的自愿捐款,英国等63国认购7000万美元,让联合国勉强渡过难关。

1972年前后,美国提出希望会费比额降为25%。这遭到以苏联为首社会主义阵营国家的反对。美苏两国代表发生公开争执。好在1973年9月18日,东西德同时被接纳为联合国成员,美国降低会费的缺口由这两个国家填补。但彼时的美国,已不能像早期那样控制联合国,常在联大会议上遭到苏联等国的强烈谴责。美国前国务卿基辛格称联合国为“多数暴政”。美国驻联合国大使甚至威胁要将联合国赶出美国。在这种背景下,美国选择以欠费方式来表达对联合国的不满。1986年,美国国会通过《卡萨巴姆修正案》,单方面要求将会费比额降到20%以下,并要求联合国“冻结预算”“财政问题上协商一致”和“加权表决”。后来联合国一定程度上满足了美国的要求,美国不再坚持下调会费比额,但要求分期有条件缴费。 编辑:sunheng

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