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纪实:中美公共外交的不对等现象分析

时间:2012-07-03 来源:联手军事网   编辑:中国心 浏览数:

中美两国在公共外交的概念认知、渠道方式、交流影响等方面存在不对等现象。公共外交是一种亲善行为,化解中美之间的认知误区、加强和改善中美关系,公共外交正当其时。

随着网络传播的日益普及,一个新时代的国际环境正在发生深刻而又迅速的变化。为了应对这些变化,营造有利于本国的国际舆论环境,公共外交作为一种外交工具正日益成为各国外交的宠儿。公共外交的手段和概念都最早发端于军事力量。美国,时至今日,研究公共外交的各国学者和从事公共外交工作的各国官员已对其赋予各种各样的定义,提出各种各样的见解。其中认知的不同在于对公共外交的目的和主体的理解。就中国和美国而言,美国是最早明确开展公共外交的国家,而中国对公共外交这一外交工具的认知和使用才刚刚开始。对比中美公共外交方面的差异将对促进对中美关系的理解有很大的帮助。事实上,中美之间的公共外交一直处于不对等状态。

概念认知的不对等


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美国给予公共外交这一概念的新定义反映在美国参议院外交委员会于2011年2月15日发表的《美国的另一逆差:中国和美国——网络时代的公共外交》中(也称为《卢格报告》)。报告认为:公共外交是政府与其他国家公民阶层(不是领导阶层)直接交流的行为。公共外交的目标就是通过言语或行动向其他国家传递本国的形象或态度。为了完成这个目标,一个国家必须确定想要传达的既定思想,这个思想要与国外人民产生共鸣。此外,一个国家必须愿意了解其他国家的态度。如果一个国家想要通过公共外交传达的思想与其他国家背道而驰,那么这个国家的外交努力将被视为纯粹的政治宣传,而不是诚挚的国家交流。报告认为“刚刚熟知公共外交”这一工具的中国也有自己的理解和定义。中国公共外交的积极推动者、全国政协外事委员会主任赵启正先生曾多次阐释中国理解的公共外交的含义。他认为,公共外交是国家整体外交的一部分。“参与公共外交的各方从各种角度向外国公众表达本国国情,说明本国政策,解释外国对本国的不解之处,并同时在国际交流中了解对方的有关观点。”开展公共外交的目的是“提升本国的形象,改善外国公众对本国的态度,进而影响外国政府对本国的政策。”曾任外交官、现为着名国际问题学者的曲星教授认为,公共外交最经典的含义是一国政府为争取他国民心而采取的各种公关行动。从上面的定义对比,我们可以看出,中美共同的认知是:公共外交是一种针对民众的交流活动;不同的认知是:美国要传达思想,而中国只求他国民众对中国的友好和理解。

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